--山東高速集團(tuán)有限公司總經(jīng)理 徐春福

自1932年世界上第一條高速公路德國(guó)科隆至波恩高速公路建成之后，世界上高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)。目前，全世界有80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建有高速公路，通車(chē)總里程超過(guò)23萬(wàn)公里。

高速公路作為便捷、高效的交通基礎(chǔ)設(shè)施，在人類(lèi)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)城中發(fā)揮著重要作用。打開(kāi)交通地圖就會(huì)看到，高速公路已像蛛網(wǎng)般覆蓋著中國(guó)和世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最活躍的區(qū)域。

高速公路有其線路長(zhǎng)、占地多、全封閉、設(shè)施齊全的特點(diǎn)，如此豐富的資源，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，如何發(fā)揮它的綜合效益，值得很好地思考。本文僅就充分利用高速公路的現(xiàn)有資源，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作一些探討。

一、資源稟賦

2011年交通運(yùn)輸部發(fā)布的《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出，到2015年國(guó)家高速公路網(wǎng)基本建成，高速公路總里程達(dá)到10.8萬(wàn)公里，覆蓋90%以上20萬(wàn)以上城鎮(zhèn)人口的城市。

我國(guó)高速公路行業(yè)經(jīng)歷了高速發(fā)展期（1990-2005）后，逐漸進(jìn)入成熟完善期（2005-2010），此后開(kāi)始步入了車(chē)流密度下降期。高速公路建設(shè)作為中長(zhǎng)期投資項(xiàng)目，也由最初的高回報(bào)到大致平衡，以至到目前部分路段的收費(fèi)已難以還本付息。

高速公路的資源主要表現(xiàn)在：

1、收費(fèi)站；2、服務(wù)區(qū)；3、互通立交的匝道圈；4、隔離帶及路肩；5、邊坡；6、隔離柵；7、隧道；8、取土坑。

按目前的設(shè)計(jì)要求和實(shí)際建設(shè)情況，每一百公里有兩對(duì)服務(wù)區(qū)，至少兩個(gè)互通立交匝道圈，占路面1/3面積的邊坡，沿線散落的約4000畝的取土坑。

高速公路的收費(fèi)站可搞太陽(yáng)能照明、空調(diào)和戶外廣告；

高速公路服務(wù)區(qū)可建太陽(yáng)能電站、電動(dòng)汽車(chē)充電樁、LNG加注站；

高速公路互通立交匝道圈可建集中的太陽(yáng)能發(fā)電站；

高速公路的向陽(yáng)邊坡可鋪設(shè)太陽(yáng)能電池板；

高速公路的隔離柵可安裝太陽(yáng)能光伏板；

高速公路的路肩在繁華路段可搞太陽(yáng)能照明；

高速公路的隔離帶設(shè)有管線通道；

高速公路的隧道也需要全天候的照明用電。

二、市場(chǎng)前景

國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出要在2013-2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬(wàn)千瓦，到2015年實(shí)現(xiàn)總裝機(jī)容量3500萬(wàn)千瓦以上的目標(biāo)，并要求積極拓展光伏應(yīng)用市場(chǎng)，完善并網(wǎng)管理和服務(wù)，完善各方面的政策支持。

國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于發(fā)揮杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》明確了光伏電站上網(wǎng)價(jià)格為1元/千瓦時(shí)，分布或光伏發(fā)電價(jià)格補(bǔ)貼0.42元/千瓦時(shí)，對(duì)光伏電站和分布式光伏發(fā)電給予了更大的支持。

國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定，太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)第1-3年免征企業(yè)所得稅，第4-6年減半征收所得稅。

自2013-2015年，對(duì)納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)的利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。

以山東高速為例，每對(duì)服務(wù)區(qū)的屋頂、停車(chē)場(chǎng)及周?chē)训雷o(hù)欄可建成1000千瓦的分布式能源電站；

每百公里的互通立交匝道圈可建兩座2000千瓦的發(fā)電站；

每百公里的邊坡至少可建50000千瓦的發(fā)電站。

綜上所述，統(tǒng)籌考慮，如果每百公里能夠建成55MWp太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)系統(tǒng)，可發(fā)電約6000萬(wàn)度，實(shí)現(xiàn)售電收入6000萬(wàn)元。按照山東省高速公路5000公里的里程，可利用1/3計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)年發(fā)電10億度，實(shí)現(xiàn)年售電收入10億元左右。

如果以全國(guó)10萬(wàn)公里高速公路可利用1/5計(jì)算，可建成年產(chǎn)值約120億元左右的新能源產(chǎn)業(yè)。

高速公路建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)有以下優(yōu)勢(shì)：

1、充分利用現(xiàn)有閑置資源，不占用緊缺的土地資源。

2、無(wú)污染，還能隔噪音。太陽(yáng)能取之不盡，用之不竭，可利用現(xiàn)有電纜，減少輸配電損失，降低工程造價(jià)。

3、投資回報(bào)率高。以現(xiàn)已建成的天橋服務(wù)區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目測(cè)算，投資回報(bào)期6.39年，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率12.68%，投資回報(bào)率達(dá)21.94%。

4、時(shí)效長(zhǎng)。太陽(yáng)能電池組件壽命25年，隨著技術(shù)進(jìn)步和不斷維護(hù)更新，可進(jìn)一步提高發(fā)電效率，永續(xù)使用。

5、節(jié)能減排。55MWp的太陽(yáng)能電站，每年可節(jié)約2.38萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可減排1785噸二氧化硫，可減排5.9萬(wàn)噸二氧化碳，可減排238噸氮化物和404.62噸粉塵。

試想下，如果全國(guó)的高速公路都建成新能源產(chǎn)業(yè)，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排、建設(shè)美麗中國(guó)會(huì)有多大貢獻(xiàn)。

三、建設(shè)模式

（一）由高速公路企業(yè)自建

這種模式優(yōu)點(diǎn)是便于協(xié)調(diào)，能夠統(tǒng)籌考慮沿線的用電需求和行車(chē)安全。但高速公路企業(yè)自身普遍缺乏這方面的人才和技術(shù)裝備，自用電和接入國(guó)家電網(wǎng)缺乏相關(guān)的政策支持和準(zhǔn)入條件。

（二）由光伏企業(yè)建設(shè)

可采用合同能源管理模式，由節(jié)能服務(wù)公司提供設(shè)計(jì)、技術(shù)、資金、設(shè)備，組織施工、安裝、調(diào)試及節(jié)能量的確認(rèn)和保證等一系列服務(wù)，從節(jié)能中獲取效益。這種模式便于管理和成本效益核算，不足是光伏企業(yè)或節(jié)能公司是否有充裕的資金進(jìn)行前期運(yùn)作，在與用戶的協(xié)調(diào)中也有諸多問(wèn)題。

（三）合資合作模式

以上兩種模式都可根據(jù)不同情況進(jìn)行探索，最好的模式應(yīng)采取高速公路企業(yè)與光伏企業(yè)合資合作的模式，組建合資公司，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共同建設(shè)高速公路上的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。這種模式的優(yōu)勢(shì)在于，便于協(xié)調(diào)和融通資金，迅速形成規(guī)模。不足之處容易形成區(qū)域壟斷和技術(shù)壁壘，合資雙方也有一些利益之爭(zhēng)，這就要求合資企業(yè)必須有新的視野，不斷采用新技術(shù)，不斷創(chuàng)新可復(fù)制的商業(yè)模式，逐步占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，走向世界。

（四）中外合作模式

最近山東高速集團(tuán)與美國(guó)蒙特利灣促進(jìn)會(huì)簽署了加強(qiáng)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展特別是太陽(yáng)能交通運(yùn)輸系統(tǒng)方面合作關(guān)系的諒解備忘錄。這份備忘錄的目的是為了推動(dòng)和促進(jìn)參與者創(chuàng)立一個(gè)全球范圍的以“全球太陽(yáng)能交通集團(tuán)”命名的合資企業(yè)，為環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能減排和綠色能源做貢獻(xiàn)。在洽談中，我們感受到了美國(guó)公司的全球視野、技術(shù)創(chuàng)新、整合資源和商業(yè)模式運(yùn)作的一些新的理念，為今后開(kāi)拓中美兩個(gè)大的市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前存在的問(wèn)題是人才、技術(shù)、資金的嚴(yán)重不足，對(duì)不同國(guó)別的政策法律也需要進(jìn)一步解讀。但不管怎樣，這為新能源高速公路走向世界開(kāi)辟了廣闊的路徑，展現(xiàn)了美好的前景。